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通知公告

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关于印发《徐州市幼儿教师队伍建设发展规划》的通知

发布时间:2016年10月12日 09:46  作者:  浏览次数:

各县(市)区教育局,市教育局直属幼儿园:

为贯彻落实国家、省有关工作要求和《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》、《江苏省关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》(苏教基〔201515号)、《徐州市关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》文件精神,加快促进我市教师专业发展,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化幼儿教师队伍,徐州市教育局制定了《徐州市幼儿教师队伍建设发展规划》,现印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。

  附件:徐州市幼儿教师队伍建设发展规划

   

二○一五年八月六日

   

   

   

附件:

徐州市幼儿教师队伍建设发展规划

2016—2020年)

   

教育大计,教师为本。教育事业的科学发展、教育质量的提升,关键在教师。根据《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》、《江苏省关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》(苏教基〔201515号)文件精神以及《徐州市关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》,为进一步优化师资队伍结构,提升队伍整体水平,加快我市学前教育内涵发展,特研究制定本规划。

一、现状分析

第一期学前教育五年行动计划以来,市委、市政府高度重视学前教育发展,采取一系列政策措施,加强幼儿幼儿教师队伍建设。采取招聘、转聘的办法,充实公办幼儿园教师队伍,截止到20157月,全市新招聘公办幼儿园在编幼儿教师743名、转聘公办幼儿园在编幼儿教师1806名,人事代理幼儿教师283名。幼儿教师队伍规模稳定增长,全市新增幼儿教师总数达8504名。幼儿教师队伍年龄结构和专业结构逐步改善,幼儿教师教育理念不断更新,实施素质教育和课程游戏化的能力明显提高,幼儿教师队伍活力逐步增强。对照加快推进教育现代化、办人民满意教育的要求,我市幼儿教师队伍建设仍存在着许多薄弱环节。根据省学前教育信息系统数据及事业统计数据,截止到20157月,全市共有幼儿园581所,公办园355所、民办园226所,在园幼儿39.2万名,其中公办幼儿园在园幼儿293753人;全市幼儿园专任幼儿教师20808名,其中公办幼儿园专任幼儿教师数为14177名,公办幼儿园在编教师总数为5408名,占比38.14%;民办幼儿园专任教师6635名,乡村专任教师10709人。全市幼儿园教师大专以上学历占48.57%,其中乡村幼儿教师大专以上学历40.6%,全市本科学历教师占比仅11.93%,幼儿园专任教师资格达标率35.65%,其中乡村幼儿教师资格达标率为31.4%;全市幼儿园达到两教一保配备标准的班级仅有33.46%。队伍总量仍然不足,尤其是偏远农村地区幼儿园,公办幼儿园在编教师缺口较大,区域、城乡、园所之间幼儿教师资源配置还存在着明显的不均衡,学前教育专业的师资队伍数量不足、整体素质不高的问题比较突出,部分幼儿教师职业素养和学科专业素养还不够。幼儿教师培训的针对性和有效性急需提高。幼儿教师队伍合理流动的机制尚未建立。幼儿教师队伍管理还需不断完善。

未来五年,是我市推动学前教育优质均衡发展的关键时期,也是实现教育现代化的关键时期。各级教育行政部门要充分认识幼儿教师队伍在学前教育事业发展中的基础性、决定性作用,坚定不移地走人才强教、人才强园之路,全面加强幼儿教师队伍建设,为幼儿教师专业发展创造良好的环境,为加快实现教育现代化提供强有力的师资保障。

二、指导思想和基本原则

指导思想:以科学发展观为指导,以提高幼儿教师队伍专业化水平和整体素质为核心,以优化结构为主线,以加强学前教育幼儿教师队伍建设为重点,以深化教育人事制度改革为动力,统筹规划,创新机制,强化保障,努力建设一支数量充足、结构合理、师德高尚、专业达标、充满活力的高素质幼儿园专业化幼儿教师队伍。

基本原则:以德为先,提升能力,优化结构,增强活力。

以德为先。始终坚持把师德放在首位。教育和鼓励广大幼儿教师热爱幼教事业,热爱儿童,不断增强使命感和责任感,自觉抵御各类不良诱惑,自尊自律、淡泊名利,乐于奉献。

提升能力。把提升幼儿教师专业能力贯彻于幼儿教师专业化建设的全过程。努力提高师范生培养层次和质量,提高幼儿教师入职门槛,优化知识结构,提升专业意识、专业知识和专业技能,促进专业素养和能力不断提高。

优化结构。完善幼儿教师队伍的学历结构、专业结构、职称结构、性别结构。建立幼儿教师流动机制,推进城镇幼儿教师支援农村幼儿教育工作,缩小区域、城乡和园际之间幼儿教师队伍差距,促进幼儿教师资源合理配置。

增强活力。建立健全幼儿教师编制管理机制、准入机制、职称评审机制和工资福利保障机制,积极探索幼儿教师合理流动与退出机制,基本形成促进优秀幼儿教师脱颖而出的教育人事制度,着力提高幼儿教师地位,维护幼儿教师合法权益,改善幼儿教师待遇,激发广大幼儿教师积极性和创造性。

三、主要目标

——幼儿教师队伍总量满足发展需要。努力增加总量,逐步降低生师比,到2020年全市新招聘公办幼儿园在编及财政负担的人事代理性质幼儿教师5000名,各地基本实现省第二期五年行动计划及教育现代化有关要求。

——幼儿教师职业道德素养明显提升。遵守《幼儿教师职业道德规范》的自觉性不断提高,依法从教,安于从教,善于从教,乐于从教,赢得幼儿、家长和社会的普遍满意和尊重。

——幼儿教师执教能力普遍提高。幼儿教师参与专业发展培训和终身学习的自觉性显著增强,专业意识、专业知识和专业技能得到普遍提升,执教能力和水平普遍适应教育现代化和实施课程游戏化要求。

——幼儿教师队伍结构优化。幼儿教师队伍学历层次普遍提高。至2020年,幼儿教师专科及以上学历不低于90%。幼儿教师队伍专业技术岗位结构比例趋于合理。至2020年,幼儿教师资格达标率不低于80%,队伍结构均衡发展,高、中、初级专业技术岗位结构比例趋于合理。

薄弱地区幼儿教师队伍建设得到显著加强。农村幼儿教师配备,按要求基本配齐,保证幼儿园课程改革的需要。

幼儿教师队伍建设发展指标

年度

新招聘公办幼儿园教师

(在编及人事代理)

大专以上学历比例

幼儿教师资格达标比例

主城区

县区

2016

100      

900      

50%      

40%      

2017

110      

890      

60%      

50%      

2018

110      

890      

70%      

60%      

2019

80      

920      

80%      

70%      

2020

80      

920      

90%      

80%      

四、重点工作

(一)加强师德建设

加强师德教育。以爱与责任为核心,多渠道、分层次、多形式地开展师德教育。加强和改进幼儿教师思想政治教育、职业理想教育、职业道德教育、法制教育和心理健康教育,增强幼儿教师的职业使命感,引导幼儿教师树立正确的教育观、幼儿观和职业观、游戏观。建立健全师德培训制度。建立和完善幼儿教师师德集中专题培训制度、新幼儿教师岗前师德培训制度和班主任上岗培训制度。严格考核管理,建立幼儿园、家长、幼儿三位一体的幼儿教师职业道德评价体系,规范幼儿教师从教行为,开展年度师德评议活动,实行师德考核一票否决制。关心关爱幼儿教师工作和生活,及时疏导、化解幼儿教师面临的新困难新问题,缓解幼儿教师的心理压力,提高幼儿教师的职业幸福感。

(二)加强幼儿教师培养

科学规划学前教育师资的培养规模、层次结构和专业结构。全面提升幼儿教师的培养层次,加大大专以上学历幼儿教师培养力度。5年内,重点建设好5个幼儿教师培养基地,着力加强幼儿教师培养工作,改善幼儿教师教育的教学条件,强化幼儿教师课程实施能力的培养,提升幼儿教师实践应用能力。

(三)加强幼儿教师培训

全面建立各级各类幼儿园园长和幼儿教师专业发展培训制度。5年为一个周期,以优化幼儿教师知识结构,提高幼儿教师执教能力,促进每一位幼儿教师专业发展为重点,对园长和幼儿教师实施自主选择基础上的全员培训。建立相对灵活的幼儿教师培训机制,定期开展幼儿教师专业培训,完善幼儿师范生定期到幼儿园实习实践制度。将民办幼儿园园长、教师全面纳入幼儿教师培训体系,并将民办幼儿教师培训工作开展情况列入幼儿园年审检查内容。组织开展对全市特殊教育学校幼儿教师和承担随班就读教学任务幼儿教师、班主任的全员培训。加强师德培训、农村幼儿教师培训等专项培训。鼓励在职幼儿教师参加学历提高及资格证国考培训。加强对园本培训工作的指导,全面实行园本培训项目管理制。建立健全幼儿教师培训质量保障与监督评价体系。

加强园长和幼儿骨干教师省级、市级培训工作。组织实施省、市幼儿园名师名园长培育工程5年内选拔10名优秀中青年园长、50名优秀中青年学科骨干幼儿教师,组织对全市500名幼儿园正职园长、业务园长,1000名优秀中青年学科骨干幼儿教师进行省级、市级集中研修培训。

充分发挥名师在幼儿教师队伍建设中的引领作用。建设名师工作室,着力指导课程游戏化建设、培养骨干幼儿教师、开展教育教学研究。每个工作室至少每期结对帮带5名农村幼儿园、欠发达地区薄弱幼儿园的园长和骨干幼儿教师。多形式、多渠道组织名师送教下乡活动。

加强幼儿教师培训基地建设。积极促进县级幼儿教师进修学校与县级教科研、电教等相关教育培训资源的整合,努力使县级幼儿教师培训机构建成多功能,大服务的幼儿教师培训基地。加强培训者队伍建设和优质培训基地建设,不断提高幼儿教师培训质量和水平。加强园本培训示范园建设,在全市遴选一批具有较高办园水平和课程实施水平的园本培训示范园,作为全市园长与幼儿教师培训实践基地。加强幼儿教师教育网络联盟建设,实现优质幼儿教师教育资源共享。

(四)加强学校管理队伍建设

推进幼儿园领导班子思想政治建设。推行园长及教师聘任制及岗位资格达标制,至2020年,新任园长普遍接受任职资格培训,持证上岗率达到100%。加强幼儿园管理队伍的培训,大力加强幼儿园管理人才、业务领军人才队伍建设。

(五)健全和完善幼儿教师队伍管理制度

一是健全和完善幼儿教师编制管理制度。根据省有关文件精神及学前教育事业发展要求,鼓励各地调整完善幼儿教师编制标准和核定办法,按116的师生比核定幼儿教师编制数,不断增加总量,优化结构,着力解决编制不足和部分地方有编不用、长期聘用临时代课人员问题。各地要创新用人机制,将增加编制与政府负担的人事代理性质相结合的方式,调整增加公办幼儿园幼儿教师比例,并实行动态管理。编制使用要向农村幼儿园、薄弱幼儿园适当倾斜,到2020年保证农村每个村公办幼儿园有一名编制内幼儿教师。积极探索教师合理流动与退出机制,推进城镇教师支援农村教育工作,缩小区域、城乡和校际之间教师队伍差距,促进教师资源合理配置。充实农村幼儿园(办园点)的师资力量,选派优秀骨干教师到农村幼儿园(办园点)执教。对新补充的农村和薄弱幼儿园教师,积极推行先去优质幼儿园挂职锻炼1年,再回农村和薄弱幼儿园正式上岗的培养模式。

二是健全和完善幼儿教师准入制度。严格实施幼儿教师资格准入制度。建立国标、省考、县聘、园用的幼儿教师职业准入和管理制度。完善幼儿教师资格认定制度,实施幼儿教师资格五年一周期定期注册制度。提高新幼儿教师的入职标准。建立完善新幼儿教师补充机制。坚持德才兼备和公开、平等、竞争、择优的原则,严格招聘程序,严把选人标准和质量。民办幼儿园须聘用具有幼儿教师资格和任职条件的幼儿教师任教。新补充的事业编制的幼儿教师应具有专科及以上学历,鼓励和吸引高层次优秀人才从事学前教育工作,提升幼儿教师队伍整体素质。

三是健全和完善幼儿教师职称评审制度。执行与中小学统一的幼儿园教师职务(职称)评聘系列。幼儿教师专业水平评价要体现幼儿教师职业特点,适应学前教育发展和课程改革的新要求,注重日常教育教学,注重教育教学一线实践经历和教育行动研究业绩,切实改变过分强调论文与科研的倾向。职称评定工作坚持向长期在偏远农村和欠发达地区任教幼儿教师倾斜。农村幼儿园中、高级幼儿教师的通过率原则上不低于城镇幼儿教师。对出色完成支教工作、长期从事特殊教育工作的幼儿教师,在同等条件下予以优先晋升。民办幼儿教师在职称评审、表彰奖励等方面享受与公办幼儿教师同等权利。

四是健全和完善幼儿教师工资福利保障制度。改革保障方式,落实国家规定的工资待遇。通过生均财政拨款、资助购买保险、专项补助等方式,支持解决好公办幼儿园非在编教师、农村集体幼儿园教师工资待遇问题,逐步实现同工同酬。引导和监督民办园依法保障教师工资待遇,足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金。公办幼儿园非在编教师工资待遇,依据幼儿园和聘用人员双方约定执行,其工资水平应高于当地企业最低工资标准,并逐步达到当地城镇职工平均工资水平。建立以师德为核心、绩效贡献和专业发展水平为导向的幼儿教师评价机制,充分调动广大幼儿教师的积极性。

五是健全和完善幼儿教师考核与激励制度。幼儿园应对幼儿教师的政治思想、师德、履行岗位职责、专业发展培训等情况进行年度和聘期考核。考核结果作为奖励性绩效工资分配、奖惩和聘用(聘任)的重要依据。建立和完善重师德、重能力、重实绩、重贡献的考核与激励机制。每两年评选100名学前教育先进个人,对在教学、管理等方面做出显著成绩和突出贡献的人员给予奖励,不断激发幼儿教师的育人积极性和创造性。

五、加强组织保障

(一)加强组织领导

各地要加强对幼儿教师队伍建设的统筹领导,及时协调解决有关重大问题。要根据本规划,针对本地实际,研究制定当地加强幼儿教师队伍建设的目标任务、工作重点和政策措施。加强幼儿教师队伍建设是园长的重要任务。幼儿园必须将幼儿发展和幼儿教师发展有机结合起来,着力提高幼儿教师队伍建设水平。

(二)加强经费保障

努力增加幼儿教师队伍建设投入。市财政每年拿出专项经费,用于免费支教、免费送陪、幼儿园骨干教师培训、名园长培育项目。各地应设立幼儿教师培训专项经费,专款专用,并实行培训经费公告制度。幼儿教师在县域内自主选择参加本级教育行政部门组织的360学时的培训,原则上培训费用应由本级财政和所在幼儿园全额保障。

(三)加强幼儿教师合法权益保障

各地要采取有力措施,保障幼儿教师的政治地位、社会地位、职业地位,维护幼儿教师合法权益。完善幼儿教师医疗、养老、住房等社会保障。关心关爱幼儿教师,努力改善幼儿教师的工作、学习、生活条件。继续加强农村支教幼儿教师周转用房建设,努力改善支教幼儿教师的居住条件。幼儿园校要进一步健全民主管理与监督机制,建立健全教代会制度,切实发挥民主管理、民主监督的作用,建立重大事项公告公示制度,积极推行园务公开。

(四)加强幼儿教师队伍建设工作考核  

各地教育行政部门要进一步加大幼儿教师队伍建设力度,制定并落实幼儿教师发展规划,同时将幼儿园加强幼儿教师队伍建设情况列入幼儿园发展性评价考核指标。各幼儿园要建立幼儿教师发展评价机制,推动幼儿园教师队伍优质、持续发展。市教育局将进行定期专项督导,督促各地落实教师发展专项规划,并实行幼儿教师队伍建设工作年度报告制度。市政府将把各地新补充幼儿教师情况列入县区教育综合考核指标,加强考核。